加快建设更高水平的“平安怀化“ 怀化市全面推进“三源共治”工作

（通讯员 李志成） 5月13日，全市“三源共治”工作暨更高水平的“平安怀化”建设工作现场推进会在会同召开，会议全面部署和推进“三源共治”工作，加快建设更高水平的“平安怀化”，推动市域社会治理迈上新台阶。

一直以来，平安建设工作是我市在全省的一面旗帜。我市连续9年获评全省先进，公众安全感和满意度民意调查连续7年保持全省第一方阵，全市创建省级平安县8个。在建设更高水平的“平安怀化”实践过程中，探索形成了一系列经验做法。其中，“溆浦经验”写进了2021年省政府工作报告；在2022年3月主城区疫情防控中发挥基层社会治理优势、快速精准阻击疫情的做法被《法治日报》推介；将政治引领贯穿到市域社会治理全过程的做法被《长安》杂志推介；社会稳定风险评估“三结合、四分离”做法在全省市州委书记座谈会上被推介；“三区”警务风险预警整改做法在全省市域社会治理现代化试点工作推进会上被推介；会同县“五级体系、红色微管”老旧小区治理模式被住建部列入可复制政策机制清单。

《2022年平安湖南建设工作要点》明确提出：“依托基层综治中心或信访接待服务中心打造集信访接待、矛盾纠纷调解、法律服务、困难帮扶、救济救助、心理咨询服务于一体的一站式综合服务中心，建成多元主体联动、融合、共治平台。”

一体推进警源、诉源、访源“三源共治”，是贯彻落实中央、省委和市委决策部署的具体行动，是系统集成我市近年来市域社会治理系列经验做法的具体实践，也是推动“平安怀化”建设提质增效的重要途径。

坚持问题导向，解决群众反映解决诉求“多头跑路”的问题

一体推进“三源共治”，最大限度将场地设施、人员岗位、体制机制和各种行政资源、司法资源、社会资源集中起来，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，解决过来群众反映解决诉求“多头跑路”的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

突出工作重点，建立完善群众诉求解决“四个一”机制

做实“一窗口”受理。依托综治、人民来信来访接待或公共法律服务等中心的现有窗口，规范无差别受理窗口服务功能，集中受理群众提出的纠纷化解、信访问题解决、法律咨询、心理服务等各类诉求和其它救助。

强化“一揽子”解决。综合施策，集成法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，依法依规解决好群众的各类诉求，将矛盾解决在萌芽状态。

推动“一张网”共治。充分应用综治信息系统、综治视联网、网上信访等现代信息技术，构建市县乡村和网格等五级“微信塔群”，统筹综治、信访、法律咨询、心理服务等平台资源，打造一体化工作流程和机制，形成群众诉求“摸排自下而上、解决自上而下”双向互通的格局，切实提高群众诉求解决的效率。

集成“一站式”服务。面向群众，聚集社会治理领域的各项服务举措，集中律师、公证、仲裁、鉴定、评估、心理服务、社会帮扶、公益服务等力量，通过深度融合、统筹使用各类服务资源，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。

精准把握原则，提高“三源共治”工作质效

坚持立足基层解决问题。把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”，在县级层面打造矛盾纠纷调处化解“终点站”。

坚持依法依规解决问题。筑牢法治“红线”，将法律的约束手段与村规民约的自治方式有机结合起来，做到办事循规依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，激发矛盾纠纷化解的生命力。

坚持实事求是解决问题。全面了解掌握群众诉求的来龙去脉，根据群众诉求的内容、性质，对应并流转到有解决职责的具体部门去解决。

坚持合作共赢解决问题。注重多元解纷的统筹性、系统性和协调性，根据矛盾纠纷的动态变化也同步动态调整运用不同的解纷方式，既发挥诉讼的强制功能为非诉讼解纷机制提供司法保障，又发挥非诉讼解纷机制的分流功能为诉讼减轻负担，推动“三调联动”、行业性专业性调解与“三源共治”形成互动闭环、良性循环。

坚持属地管理解决问题。落实平安建设领导责任制，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管谁负责”“谁有职权解决谁负责”的要求，纵向构建县乡村三级化解矛盾纠纷的善治网，横向打造相关职能部门参与解决的共治圈，推动矛盾纠纷化解县乡村三级联动、职能部门一体参与。